In qualità di prima nazione in via di sviluppo ad ospitare la Conferenza delle Nazioni Unite sul clima (escludendo il Marocco nel 2016), l’Egitto sta spingendo le esigenze delle nazioni in via di sviluppo in cima all’agenda della Cop27, con particolare attenzione ai finanziamenti per il clima, all’adattamento climatico e alla perdita danno. Ad oggi, la risposta globale al cambiamento climatico si è concentrata sulla mitigazione del clima, una questione sostenuta dal mondo sviluppato, che invita tutti i Paesi a compiere sforzi drastici per ridurre le emissioni. Allo stesso modo, con più di un terzo delle società più grandi del mondo che hanno impegni netti zero e 550 istituzioni finanziarie che si impegnano ad allineare i propri portafogli con un mondo zero netti, il settore privato si sta mobilitando attorno a obiettivi di mitigazione globale. Tuttavia, come ha evidenziato Marisa Drew Chief Sustainability Officer di Standard Chartered Bank in una recente intervista per il World Economic Forum, c’è una crescente necessità di concentrarsi sul finanziamento degli sforzi di adattamento climatico.
Cop27, l’Egitto vuole accelerare la consegna degli impegni dei Paesi sul clima
“Il mondo - ha sottolineato Drew - ha in gran parte galvanizzato attorno al concetto di mitigazione, che sta riducendo le emissioni di carbonio. Ma dobbiamo affrontare la realtà che il cambiamento climatico è qui per durare e anche con tutta la migliore volontà del mondo dovremo affrontarlo. Pertanto, abbiamo bisogno di finanziamenti per fluire verso la realtà che è qui”. L’adattamento si riferisce agli adeguamenti di un sistema ecologico, sociale o economico in risposta agli impatti effettivi o previsti del cambiamento climatico. In pratica, adattamento climatico significa che paesi, imprese e comunità investono in misure per rispondere agli impatti dei cambiamenti climatici ora, oltre a prepararsi per gli impatti futuri. “Dobbiamo abbandonare quell'approccio riduzionista fuorviante che si è concentrato solo su un'area dell'azione per il clima per essere sul fronte della mitigazione e della decarbonizzazione. Non possiamo ignorare la corsa alla resilienza nella nostra corsa allo zero”, afferma Mahmoud Mohieldin, esperto delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici di alto livello per l'Egitto.
Alla Cop26, i Paesi sviluppati hanno concordato di raddoppiare almeno i finanziamenti per l'adattamento rispetto ai livelli del 2019 entro il 2025. Ciò equivale a circa 40 miliardi di dollari. Alla Cop27, i Paesi sviluppati devono anche specificare come garantiranno che questo finanziamento raggiunga coloro che ne hanno bisogno. Ciò significa impegnare più finanziamenti per l'adattamento a livello locale, assicurando che le persone e le organizzazioni locali, spesso sproporzionatamente vulnerabili agli impatti climatici, abbiano voce in capitolo nelle decisioni di investimento e possano accedere alle risorse necessarie per costruire la resilienza. Il Comitato permanente per le finanze delle Nazioni Unite , un comitato chiave che si occupa di finanza per il clima, ha pubblicato quattro nuovi rapporti che informeranno i negoziati alla Cop27. I rapporti mostrano che, sebbene vi sia stato un aumento dei flussi globali di finanziamenti per il clima, gli obiettivi chiave per mobilitare i finanziamenti per il clima per i paesi in via di sviluppo non sono stati raggiunti. Inoltre, il rapporto individua soluzioni innovative per investire in progetti specifici, come includere specifiche pipeline di investimento nei piani d'azione nazionali per il clima (contributi determinati a livello nazionale) e aumentare l'accesso ai finanziamenti per il clima e a strumenti innovativi, come le garanzie sovrane.
Questo pone le basi per i negoziati della Cop27 tra i governi. I Paesi in via di sviluppo vogliono anche più finanze pubbliche e sovvenzioni anziché prestiti, poiché molti dei paesi più colpiti devono affrontare crisi del debito. Jennifer Morris, Ceo di The Nature Conservancy, osserva: “Molti Paesi non sono in grado di adattarsi a causa dell'aumento del debito. Tra il 2010 e il 2020, il debito pubblico dei paesi in via di sviluppo è aumentato dal 40% del loro Pil a una media del 62%. Più di un terzo di ciò è accaduto solo nel 2020. Dobbiamo pensare anche alla crisi climatica nel quadro della crisi del debito. La maggior parte dei finanziamenti per il clima (il 61% ovvero 384 miliardi di dollari) è stata raccolta come debito, di cui solo il 12% (47 miliardi di dollari) era a basso costo o agevolato.
“Sappiamo che tutti i governi stanno affrontando uno stress estremo. Abbiamo bisogno di 100 miliardi di dollari da impegnare durante la Cop27, ma abbiamo anche il potenziale per far emergere alcune soluzioni davvero innovative quando si tratta di finanziamenti per il clima”. Esiste un nesso disastroso tra debito e vulnerabilità climatica. Il costo dei danni causati dal clima e la perdita di entrate derivanti da eventi meteorologici estremi contribuisce a un aumento del debito. I Paesi tropicali, in particolare i piccoli stati insulari in via di sviluppo, sono in prima linea in questo disastroso nesso. Pertanto, è improbabile che il finanziamento dell'adattamento climatico e della resilienza nei Paesi più vulnerabili al clima del mondo attraverso un aumento dei prestiti sia un'opzione sostenibile. Attualmente, il finanziamento dell'adattamento viene erogato principalmente tramite sovvenzioni, mentre il finanziamento pubblico per la mitigazione assume prevalentemente la forma di prestiti. Abbiamo bisogno di modelli innovativi per finanziare l'adattamento nei paesi vulnerabili. Un esempio pionieristico relativo a questo è il progetto di adattamento basato sugli ecosistemi delle Seychelles.
Questo mira a ridurre la vulnerabilità delle Seychelles ai cambiamenti climatici, concentrandosi sulla scarsità d'acqua e sulle inondazioni. Il progetto ridurrà queste vulnerabilità guidando l'adattamento basato sugli ecosistemi come gestione del rischio del cambiamento climatico. Mira a ripristinare la funzionalità dell'ecosistema, migliorare la resilienza dell'ecosistema e sostenere i processi spartiacque e costieri per garantire l'approvvigionamento idrico critico e i servizi ecosistemici di attenuazione delle inondazioni dai bacini idrografici e dalle aree costiere. Le Barbados hanno recentemente convinto il Fondo monetario internazionale a fornire un prestito più conveniente per aiutarlo a costruire la sua resilienza climatica. Ciò consente di rimborsare fino a sette volte i costi evitati quando si verificano eventi meteorologici estremi. Costa Rica, Bangladesh e altri Paesi vulnerabili al clima trarranno vantaggio dal nuovo fondo di resilienza da 45 miliardi di dollari del Fmi. Il palcoscenico è pronto anche per altri attori non governativi (imprese, investitori e città) per svolgere un ruolo sempre più importante nel finanziamento del clima e nell'adattamento al clima. L’adattamento al cambiamento climatico richiede una risposta globale concertata. Ciò include lo sfruttamento di forme innovative di finanziamento misto, la creazione di nuove partnership multistakeholder e l'incubazione di soluzioni innovative per adattarsi agli impatti climatici. Governi, imprese, investitori e innovatori possono collaborare con le comunità in prima linea sugli impatti climatici, per garantire che non solo sopravvivano ma prosperino in un mondo colpito dal clima. Un buon esempio di ciò è il Green Climate Fund (Gcf), che ha investito 3,9 miliardi di dollari in 45 progetti sul clima del settore privato, attirando co-investimenti per un totale di 17,5 miliardi di dollari di asset privati in gestione. Gcf è stata in grado di utilizzare fondi pubblici per mobilitare oltre quattro volte l'importo totale del capitale
“Per l'adattamento, occorre prestare maggiore attenzione ai partenariati pubblico-privato, che possono rafforzare il contributo del settore privato. Il settore privato a livello globale non contribuisce più del 2%”, afferma Mohieldin. “Quando esaminiamo i contributi del settore privato, provengono principalmente da investitori istituzionali e filantropie, quindi c'è molto lavoro che dobbiamo spingere quando si tratta di adattamento”. Per sostenere questo impegno del settore privato, i governi possono fornire chiarezza definendo piani nazionali di adattamento (Nap). Questi piani consentono ai paesi di identificare le esigenze di adattamento a medio e lungo termine e di sviluppare e attuare programmi per far fronte a tali esigenze. All'inizio del 2022, 31 Paesi in via di sviluppo avevano pubblicato i Pan. L'impegno del settore privato nelle risposte globali e nazionali ai cambiamenti climatici, tuttavia, è ancora in ritardo. La Banca interamericana di sviluppo ha rilasciato un kit di strumenti per i decisori che mirano a sviluppare partenariati pubblico-privato per la resilienza climatica. Cattura diversi strumenti utilizzati per affrontare i problemi del cambiamento climatico nel contesto della produzione di infrastrutture che potrebbero essere integrati nella struttura di un processo multi-stakeholder dall'identificazione del progetto alla gestione del contratto, identificando le opzioni per un'implementazione a basso costo e senza soluzione di continuità in un pubblico resiliente. Il mercato dell'adattamento potrebbe valere 2 trilioni di dollari all'anno entro il 2026 , con il mondo in via di sviluppo che trarrà vantaggio da gran parte di questo. Attualmente, solo l'1,6% di tutti i finanziamenti per l'adattamento proviene da investimenti privati , il che rende l'adattamento climatico un'opportunità non sfruttata. C'è un chiaro business case per l'adattamento climatico: un rapporto del 2019 della Global Commission on Adaptationha dimostrato che investire 1,8 trilioni di dollari a livello globale in misure di adattamento climatico, come sistemi di allerta precoce, infrastrutture resilienti al clima e soluzioni basate sulla natura dal 2020 al 2030, potrebbe generare benefici netti di 7,1 trilioni di dollari.
“Se pensiamo a questo nel contesto di un tasso di rendimento di mercato generato, un dollaro Usa investito nell'adattamento climatico genera da cinque a sette volte l'investimento nel rischio o nel degrado del Pil evitato. C'è un vero caso economico qui per quegli investimenti”, aggiunge Drew. Le aziende devono, quindi, guidare l'adattamento climatico migliorando la resilienza attraverso le catene di approvvigionamento e sfruttando prodotti, servizi e modelli di business che aiutano le imprese, le comunità e gli ecosistemi ad adattarsi e costruire la resilienza ai rischi climatici. Inoltre, la protezione delle comunità e degli ecosistemi è fondamentale per la continua licenza sociale di operare e la sopravvivenza a lungo termine delle stesse imprese. “Alcune delle aree chiave per gli investimenti a cui possiamo pensare sarebbero i sistemi di allarme rapido, le infrastrutture resilienti e l'agricoltura resiliente”, afferma Marisa Drew.
Ad esempio, E Green Global è una società di tecnologia agricola con sede a Seoul, in Corea, che produce le prime piantine di patate resistenti alle malattie (microtuberi) su scala commerciale. Questi sono una resa maggiore e un costo inferiore rispetto ai metodi convenzionali. L'azienda promuove l'adattamento climatico migliorando la resilienza delle colture alle mutevoli condizioni climatiche. Ad oggi ha assicurato 92 milioni di dollari in contratti. In Madagascar, uno dei paesi più vulnerabili al clima al mondo, aziende, tra cui Danone, Mars, Firmenich e Veolia, stanno fornendo 2 milioni di euro per aiutare gli agricoltori locali, che rappresentano oltre 6.000 ettari di produzione di vaniglia, a utilizzare pratiche agricole più sostenibili. Questi partner aiutano ad aumentare la capacità di adattamento dei piccoli agricoltori gestendo i rischi climatici nelle loro catene di approvvigionamento. Tuttavia, esistono ancora importanti ostacoli per scalare queste migliori pratiche. Uno di questi ostacoli alla mobilitazione di investitori, assicuratori e aziende per ridimensionare le misure di adattamento è la mancanza di incentivi finanziari e modelli di business affinché il settore privato investa nell'adattamento. È spesso difficile generare flussi di entrate anticipate dagli sforzi di adattamento poiché gli interventi di adattamento sono per lo più progettati per ridurre il rischio di danni futuri ai beni pubblici. I modelli di finanza mista, in cui i fondi pubblici vengono utilizzati per ridurre i rischi degli investimenti privati, possono essere un potente strumento per affrontare queste barriere. Un altro ostacolo a un maggiore impegno del settore privato nell'adattamento climatico è la mancanza di dati solidi. I governi possono attirare il settore privato a fornire misure di adattamento fornendo dati solidi sugli impatti climatici. Ad esempio, l’iniziativa globale di allerta precoce delle Nazioni Unite per implementare l'adattamento climatico mira a garantire che ogni persona sulla terra sia protetta da sistemi di allerta precoce per disastri climatici, come inondazioni, siccità e altri eventi meteorologici estremi.